A/HRC/39/41
12.
在 2018 年 6 月 1 日纪念《人权维护者宣言》通过 20 周年的声明中,各位
专家重申,所有个人都应有能力在不受任何干预、恐吓、虐待、威胁、暴力、报
复或限制的情况下与各条约机构进行接触。9
13.
联合国开发计划署、人权高专办以及国家人权机构全球联盟继续支持落
实它们制订的关于反对对国家人权机构及其成员和工作人员实施报复和其他恐
吓行为准则,包括记录案件信息,快速反应,以及协力支持遭受报复的国家人
权机构。
14.
为了确保人们知晓并了解反对恐吓和报复的工作以及联合国人权机制的活
动,正在将 2017 年 6 月发起的网站翻译为联合国六种官方语文,可以在线查阅
民间社会组织如何提交信息的介绍材料,包括一个动画视频和一页文件。10 特
别程序任务负责人11 及部分条约机构也有自己的专门网页。
三. 政策和最佳做法概述
15.
条约机构的工作方式和做法,包括落实 2015 年通过的《反对恐吓或报复
的准则》(《圣何塞准则》,HRI/MC/2015/6),都有新的进展。条约机构主席在
第三十次年度会议上鼓励各委员会的报告员或联络点必要时共同努力,在闭会期
间开始活动,对案件进行讨论,在网站上发布报复行为信息,并委托秘书处
2019 年编写关于报告员和联络点作用,包括良好做法的报告(A/73/140)。
16.
消除种族歧视委员会第九十五届会议开始向缔约国致函通报报复案件,并
在网站上公布案件信息。委员会报复问题联络点负责制定处理报复问题准则。
17.
在发展领域,世界银行集团在积极制定与项目投诉有关报复问题的处理准
则。2017 年 10 月,遵规顾问/监察专员办公室发布了处理报复问题准则。12 在
此之前,世界银行监察委员会在 2016 年 3 月发布了反报复准则,该准则是国际
金融机构的独立问责机制发布的首个此类准则。13 助理秘书长和这些办公室之
间的前期对话已经开始,以便分享信息和最佳做法。
18.
联合国开发计划署的公共问责机制-审计和调查处的社会与环境遵规股,负
责报告寻求或曾经与开发署资助项目合作人员遭受骚扰、恐吓和暴力案件,并与
美洲开发银行合作制定一个供国际问责机制使用的“报复问题工具箱”。遵规股
正在完成遵规审查,并在波黑、马拉维、巴拿马和乌干达等地监测若干因为接触
开发署而遭遇恐吓和报复的案件。14
9
GE.18-13325
See www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=23154&LangID=E.
10
See www.ohchr.org/EN/Issues/Reprisals/Pages/ReprisalsIndex.aspx.
11
See www.ohchr.org/EN/HRBodies/SP/Pages/Actsofintimidationandreprisal.aspx.
12
见遵规顾问/监察专员办公室,“该办公室应对其行动中发生的报复威胁和事件的方式”,
www.cao-ombudsman.org/documents/CAO-Reprisals-web.pdf 2017。
13
见世界银行,“检查小组应对关于在工作中减少报复风险和应对报复的准则”。
14
See https://info.undp.org/sites/registry/secu/SECUPages/SECUSummary.aspx.
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