A/HRC/39/41
documenten, se desglosen y se analicen adecuadamente, con miras a asegurar que no
corran riesgos adicionales.
82.
El conjunto de intimidaciones y represalias sigue siendo amplio y a menudo
está camuflado con obstáculos jurídicos, políticos y administrativos. Además de
medidas como la prohibición de viajar, los arrestos y detenciones arbitrarios, las
medidas de vigilancia y las campañas de difamación, se están observando iniciativas
como recortes presupuestarios y leyes aplicadas de forma selectiva o nuevas leyes que
restringen las operaciones de las organizaciones que tengan probabilidad de cooperar
con las Naciones Unidas. Las medidas que socavan la legitimidad jurídica de las
organizaciones o la capacidad de obtener y mantener financiación, especialmente la
procedente de donantes extranjeros, socavan la capacidad de las organizaciones para
colaborar con las Naciones Unidas. Esas medidas también pueden disuadir a las
organizaciones de colaborar con las Naciones Unidas y pueden contribuir a la
reducción del espacio cívico.
83.
Existe una tendencia preocupante en el uso por parte de los Estados de
argumentos de seguridad nacional y estrategias de lucha contra el terrorismo como
justificación para bloquear el acceso de las comunidades y las organizaciones de la
sociedad civil a las Naciones Unidas. En el último año, varias ONG y defensores de los
derechos humanos, activistas y expertos han sido calificados de “terroristas” por su
Gobierno. Entre los casos denunciados figuran personas u organizaciones acusadas
oficialmente de terrorismo, culpadas de cooperar con entidades extranjeras o
acusadas de dañar la reputación o la seguridad del Estado.
84.
Los Estados han invocado con frecuencia la lucha contra el terrorismo como la
razón por la que se debe denegar a una organización o a una persona el acceso a
participar en las Naciones Unidas. Pese a que la amenaza mundial del terrorismo es
real, esta cuestión debe abordarse sin comprometer el respeto de los derechos
humanos, ya que los derechos humanos y la soberanía nacional van de la mano, sin
contradicciones. Como he recalcado antes, el terrorismo es fundamentalmente la
negación y la destrucción de los derechos humanos, y la lucha contra el terrorismo
nunca tendrá éxito si perpetúa esa misma negación y destrucción. Cuando protegemos
los derechos humanos, estamos abordando las causas profundas del terrorismo30. Las
estrategias de lucha contra el terrorismo no pueden legitimar el bloqueo del acceso a
las Naciones Unidas por parte de determinadas personas y organizaciones, sobre la
mera base de denuncias de vínculos con el terrorismo.
85.
La mayoría de los casos descritos en el presente informe demuestran que los
actos de intimidación y represalia suelen ser perpetrados por funcionarios del Es tado,
o por lo menos son tolerados por el Estado. Al mismo tiempo, deben tomarse en serio
las vulneraciones cometidas por agentes no estatales. Reitero que los Estados deben
poner fin a tales actos, investigar todas las denuncias, ofrecer recursos eficaces y
adoptar y aplicar medidas para impedir que se repitan. Exhorto a todos los Estados a
que hagan un seguimiento de los casos incluidos en el presente informe y en informes
anteriores y a que proporcionen respuestas sustantivas cuando esos casos no se hayan
resuelto aún. Los ciudadanos particulares, los agentes empresariales y los g rupos no
estatales también deben rendir cuentas.
86.
Las Naciones Unidas se esfuerzan por mejorar su respuesta en todo el sis tema,
pero aún queda mucho por hacer. Exhorto a todas las entidades de las Naciones
Unidas a que se mantengan vigilantes ante los casos en que se impida el acces o a sus
asociados y a que informen inmediatamente de esos casos. Las Naciones Unidas deben
fortalecer la reunión de información sobre actos de intimidación y de represalia,
alentando a todas las partes del sistema a compartir más sistemáticamente
información sobre esos casos y a adoptar las medidas pertinentes. Además, aliento a
todos los interesados a comunicar las denuncias de intimidación y represalia por
30
GE.18-13325
Véase el discurso pronunciado por el Secretario General en la Escuela de Estudios Orientales y
Africanos de la Universidad de Londres, sobre el tema “Lucha contra el terrorismo y derechos
humanos: cómo ganar el combate respetando nuestros valores” (16 de noviembre de 2017) .
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